第一章  總  則
第一條  為提升公司管理水平，提高經濟效益，促進項目管理科學化、制度化，依據中華人民共和國《建設工程項目管理規范》結合本公司實際，特制定本辦法。
第二條  本辦法適用于公司承接的國內所有工程。
第三條  項目管理的基本原則是：實行項目經理負責制，以工程項目為對象，以目標控制為手段，以合同為依據，實行科學管理，民主管理，維護公司整體信譽，提高公司經濟效益。
                                    第二章  項目管理職能
第四條  在項目管理體制中，公司作為經營中心和利潤中心，其主要職責
1．組織項目評估，測定項目責任目標。
2．選配好項目管理班子，簽訂《項目目標責任書》。
3．優化配置項目資源要素，完善企業調控保障體系。
4．實施項目跟蹤管理，履行服務、監督、控制職能。
5．負責項目考核、審計、嚴格獎罰兌現。
6．指導項目部后續任務的滾動開發。
第五條  公司各部門在項目管理中的責任
1．公司工程管理部負責項目管理體制和制度建設，貫徹落實有關政策、制度、辦法及規定。負責組織項目評估和《項目目標責任書》的簽訂，負責項目施工技術、預算、驗工、合同審批及外部勞務隊伍聘用等政策制定，協調解決相關專業問題。參與項目責任目標考核。
2．公司人力資源部負責項目經理競聘組織，項目勞務招聘，項目勞動工資等政策制定，協調解決相關專業問題。參與項目責任目標考核。
3．公司財務管理部負責項目資金管理，成本核算等政策制定，協調解決相關專業問題。參與項目責任目標考核。
4．公司安全質量監察部負責項目施工安全質量管理等政策制定，檢查指導項目施工的安全質量管理。參與項目責任目標考核。
5．公司物資設備部負責項目施工物資采購、設備使用和管理及周期長的勞動用品等管理等政策制定，協調解決相關專業問題。
6．公司企業策劃部參與項目管理制度設計，負責項目部對外合同會審，并參與項目目標責任考核。
8．公司經營開發部配合工程管理部做好中標項目的評估，指導、協助項目部搞好后續的滾動開發。
9．公司紀委、工會、團委、黨委工作部負責項目部領導班子考核及指導項目部的黨建、黨風廉政教育和民主管理工作、共青團工作。
                                    第三章  項目管理機構
第六條  項目經理部（簡稱項目部）由公司組建，是以實現工程項目責任目標為目的的臨時性組織，是工程項目制造成本中心，項目部從組建到工程項目竣工驗收，終結審計后解體。公司將試點組建具有專業特征,管理層相對固定的項目班子。
第七條  項目部與公司是隸屬關系，要自覺接受公司各職能部門的檢查指導，及時上報相關信息，將思想教育、企業文化、精神文明、綜合治理等公司目標納入管理范圍。
第八條  項目部與作業層是經濟合同關系，項目部在內部勞務市場招聘或在外部勞務市場招標，組建有專業施工能力的班組或作業隊。 實行動態管理，并對招聘的員工負責。
第九條  項目部要直接面向市場、對接業主。對內確保項目責任目標的實現，對外代表公司向業主負責，同時負有滾動開發責任。
第十條  項目部組建應視工程項目情況，本著“高效、精干、結構合理”的原則，管理人員應按“一崗多責、一專多能、雙向選擇、競爭上崗”的要求確定，其管理人員數量根據工程規模大小而定，但崗位職責劃分要覆蓋項目施工全過程的各個專業，形成較強綜合協調能力和管理權威。
第十一條  項目經理、書記同為項目部的主要領導，其任職條件、產生方式分別按《項目經理競爭上崗暫行辦法》和《項目黨組織暫行規定》辦理。項目部總工、財務主管由公司委派，副經理和其他管理人員由項目經理提名，公司下令聘任。工會主席由公司黨委提名，履行民主程序產生。
                                    第四章  項目崗位責任制
第十二條  項目經理向總經理負責，對項目的工期、質量、安全、成本及后期開發負全面責任。其主要職責
1．認真執行黨和國家的路線、方針、政策和企業的各項規章制度。
2．認真履行公司與業主、公司與項目部、項目部與作業隊簽訂的各項合同，保證項目責任目標的實現，承擔因管理不善造成的經濟責任和行政責任。
3．建立健全項目部管理人員的崗位責任制。
4．組織編制項目施工組織設計，合理配置人、財、物等各種資源，及時解決項目實施中的各種問題。
5．組織業務部門建立各種基礎臺帳，分解項目成本，做好成本計劃和控制。
6．按月檢查分析成本支出情況和各部門成本責任落實情況，提出改進措施。
7．組織驗工計價、施工設計變更、概算調整及索賠等。
8．落實公司各項管理制度，接受公司和業主的各項檢查指導。
9．貫徹按勞分配和公司分配政策，搞好項目內部分配，正確處理國家、企業和個人的關系；
10．組織竣工資料和工程交驗，接受項目管理機構有關的審計檢查，整理有關資料和檔案移交公司有關部門。
11．積極開展市場調查和項目跟蹤，收集市場信息開展公關活動，負責項目的后續滾動開發。
12．加強項目黨組織建設，落實黨風廉政建設責任制，強化項目民主管理和民主監督，按照《項目事務公開實施細則》采取多種形式，全面推行項目事務公開，抓好企業文化建設，重視人才建設，努力創造必要的生產和生活條件，充分調動員工參與生產的積極主動性。
第十三條 支部書記在公司黨委的領導下主持項目黨支部的日常工作，其主要職責
1．保證監督黨的路線、方針、政策和國家法律法規及上級指示、決議的貫徹落實。
2．領導項目部黨建工作、思想政治工作和項目文化建設工作，了解和掌握黨員、群眾的思想、工作、學習、生活等情況，及時發現和解決問題，做經常性的思想工作。
3．抓好黨支部的自身建設，按期召開民主生活會，落實黨風責任制，發揮支部的領導集體作用；
4．參與項目部重大問題決策：(1)項目經營目標、規劃、經濟承包方案；(2)員工獎金分配方案、晉級、增資、獎罰等；(3)自有資金使用和大項目財務開支、外部勞務隊伍選用和外包辦法；(4)項目部組建、人員招聘；(5)重要規章制度的制定、修改或廢止；(6)機制編制和調整方案.
5．堅持黨管干部的原則。按干部管理權限或授權，負責項目部干部的培養、教育、考察、監督和獎罰工作，對干部的任免提出意見和建議。
6．按照有關規定程序，積極慎重地做好發展黨員工作。
7．工會、共青團工作，支持其按各自章程獨立自主地開展工作。
第十四條  項目工會主席職責
1．認真落實《工會法》和職工（代表）大會、民管會相關決議和上級工會的決定，負責項目部工會的全面工作。
2．主持召開工會委員會議，討論決定工會重大問題，搞好工會組織建設。
3．主持召開項目部民管會（職工大會），負責項目事務公開的日常工作。
4．組織員工開展經濟技術創新、勞動競賽、評先樹?；顒雍徒】迪蛏系奈捏w娛樂。
5．配合項目部搞好職工福利設施和業余文化生活設施，改善職工生活工作環境。
6．按照國家法律法規有關規定，監督檢查項目部勞動安全衛生執行情況，負責勞動爭議調解和兩級勞動保護網絡建設工作，維護職工的合法權益。
7．維護和保障女職工的特殊權益，搞好困難職工的生活補助工作，做好扶貧幫困的“第一責任人”。
第十五條  項目團支部書記的職責
1．執行黨的路線方針和政策，認真執行上級指示。
2．對廣大團員青年進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育。
3．認真執行“關于印發《公司項目部共青團工作暫行規定》的通知”，做好項目部共青團工作。
第十六條　項目總工是項目技術的總負責人，其主要職責
1．在項目經理領導下，主持項目部施工技術管理工作。
2．主持設計文件審核，復核。主持項目開工前的調查及復測工作。編寫和復核技術交底資料，督促工點技術人員做好技術交底工作，確保施工測量和技術交底正確。
3．及時、準確提供項目工程施工工點的材料、設備需用計劃。編制大型物資、設備搬運措施。
4．主持領導其他技術人員，研究商討本項目部施工技術難題，提出解決方案。
5．編制項目月作業計劃，編制審查月、季驗工計價及工程盤點。
6．主持編制單位工程實施性施工組織設計、特殊過程作業指導書、項目成本預算。技術比較復雜的重要工程的施工方案、技術關鍵點，應組織有關人員共同研究確定，上報公司工程管理部審核，經公司總工程師批準組織實施。
7．負責竣工文件編制或復核。負責督促試驗人員工程試件取樣試驗檢查，掌握工地試驗情況。
8．負責貫徹執行各項技術規定，確保工程質量合格，完成創優規劃。
9．負責項目質量計劃的編制，做好有關質量記錄及分項、分部單位工程驗標工作。負責施工項目的施工技術總結的編制工作。
第十七條  項目部會計崗位職責
1．組織本項目部的財務核算工作，保證完成各項工作任務，對本項目部的財務工作全面負責。
2．認真學習、貫徹執行國家各項財經法規，實行財務監督，維護財經紀律。
3．核算各項收支業務，處理會計憑證，按時編報會計報表。
4．定期開展財務成本分析，為項目部決策提供可靠信息。
5．接受上級有關部門的檢查，提供檢查所需的各項資料。
6．完成領導交辦的其它工作。
第十八條  項目部材料員崗位職責
1．在項目經理的領導下，負責本項目部工程所需物資設備的采購、供應和管理工作，業務受公司物資設備部監督指導。
2．執行物資紀律和各項管理制度，及時收集整理，匯總、上報項目工程所需物資設備采購（申請）計劃，并組織實施。
3．結合施工進度和現場實際，負責組織工程所需物資的采購、運輸、裝卸等過程控制和質量控制。
4．負責組織對采購物資的驗收和試驗，組織和參與不合格品的處置，上報不合格品的處置方案，參與糾正預防措施的制定與實施。
5．建立健全物資設備、周轉材料、低值易耗品、單項工程核算、勞動保護用品等各類臺帳，及時準確上報各類統計報表。
6．負責本系統質量／環境／職業健康安全管理體系貫標工作，收集索取合格供方資料，參與組織對供方的評價并對供方產品質量、數量進行有效控制。
7．按時完成項目經理和物資設備部臨時布置的工作。
第十九條  項目部設備員崗位職責
1．在項目經理的領導下，執行國家有關機械設備管理的法律、法規，負責本項目工程機械設備的供應及管理工作，業務受公司物資設備部監督、指導。
2．建立健全項目工程所用機械設備的臺帳。
3．及時收集整理、匯總、申報項目工程所需機械設備使用計劃，報物資設備部審批。
4．監督、檢查操作人員執行安全操作規程，根據機械設備運轉情況和保養時限，進行維修管理，并做好維修記錄。
5．負責本系統質量／環境／職業健康安全管理體系貫標工作，收集索取合格供方資料，參與組織對供方的評價并對供方產品質量，數量進行有效控制。
6．按時完成項目經理和物資設備部臨時布置的工作。
第二十條　 項目安全檢查人員崗位職責
1．認真宣傳貫徹黨和國家及上級有關安全生產方針、政策、法規及本企業的安全管理制度和標準。
2．負責本單位安全管理的日常工作，起草制訂項目部的各項安全管理制度，定期對制度的執行情況進行監督檢查。
3．負責本單位所承擔項目的危險源的辯識，熟悉掌握不可承受風險的管理方案，掌握特種設備精、大、稀設備、危險物料儲存、塵毒危害點、安全關鍵環節以及特種作業人員數量與分布情況，掌握各種安全操作規程，推行標準化作業程序。
4．根據上級安全目標管理和公司對業主的承諾，制訂項目部施工安全目標，并督促項目部領導和有關人員實施。
5．協助項目部經理每月召開一次以上安全分析會議、計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，組織學習有關安全生產文件、安全技術操作規定，并做好記錄。
6．組織從業人員參加各種安全培訓教育和安全活動，并建立安全教育臺帳。
7．熟悉施工安全技術知識和標準，監督檢查安全措施、勞動保護措施的實施，并進行現場安全監護的檢查。
8．協助項目經理組織安全旬檢指導和督促作業隊的一日三檢制度的實施，對檢查中發現的事故隱患和管理缺陷及時向有關領導匯報，或責成有關人員解決。嚴懲違章問題要進行登記處罰。
  9．嚴格按照“四不放過”的原則，參加事故、事故危機的分析與處理，檢查、落實事故防范措施。
10．業務上受公司安質部指導，積極主動做好安全生產內業資料工作，及時上報安全總結、報表等資料，做到內容真實，形式齊全，執行有效。
第二十一條  項目部質量檢查人員崗位職責
1．宣傳貫徹國家、行業有關工程質量法律、法規、標準及企業有關工程質量規章、制度，落實其在項目部學習、貫徹和執行情況。
2．負責項目部質量/環境/職業健康安全管理體系程序文件中相關要求的實施、控制，建立質量管理臺帳并做好相關紀錄。
3．參加隱蔽工程檢驗、分項、分部、單位工程質量檢查驗收，并按規定進行簽認，對質量檢驗記錄資料的真實性負責。
4．參加技術和生產會議，參與工程質量檢查，提出質量問題改進意見，檢查、落實工程質量問題整改情況并保持記錄。
5．參與落實特殊過程、關鍵工序、隱蔽工程的旁站制度并做好記錄。
6．進行工程質量檢測工具、儀器有效性的檢查，確保施工現場備有合格的檢測設備。
7．配合技術人員進行技術攻關，參加 QC小組活動，克服質量通病，提高工程質量；收集、整理QC小組活動成果、工程創優的資料，按有關要求填寫申報表并附申報資料。
8．有權越級反映工程質量問題情況，出具不合格品報告，舉報工程質量事故。遇有嚴重影響工程質量的作業行為，有權暫停施工，并立即報告工程負責人及安質部。
                                    第五章     項目評估
第二十二條  項目評估是由項目評估工作組對項目進行調查的基礎上，對項目確定各項合理的經濟指標。公司所有中標工程進場前必須經過評估。
第二十三條  項目評估本著實事求是、客觀公正、平均先進的原則。
第二十四條  公司成立由工程管理部、經營開發部、財務管理部、物資設備部等部門組成的項目評估工作組，工作組組長由公司領導成員擔任。工程管理部負責日常項目評估工作，項目評估工作組的職責是：
1．制定和修改《工程項目評估管理辦法》。
2．審定評估中適用的政策、法規及制度等。
3．進行項目評估，提供項目評估報告。
4．做好評估資料的收集、整理和歸檔工作。
第二十五條  工程項目評估的程序和內容執行公司《工程項目評估管理辦法》。
                                    第六章     項目目標責任
第二十六條  公司對項目部實行目標責任考核，項目的目標責任由《項目目標責任書》以契約形式載明，項目責任目標實行總目標與年度分解目標相結合的方式。
第二十七條  項目責任目標主要有以下內容
1．工期目標：包括合同工期目標和階段工期目標。
2．質量目標：工程合格率、優良率以及達到業主規定的質量要求。
3．安全生產目標。
4．成本目標：確保責任成本和確保上繳。
5．滾動開發目標。
6．風險抵押金的繳納，項目部管理層上崗前必須繳納風險抵押金，風險抵押金以貨幣形式交公司財務管理部，項目風險抵押金按以下標準執行：
項目經理、書記按所管項目評估價的1‰交納，最高以5萬元為限；項目總工按0.8‰交納，最高以4萬元為限；項目管理班子其他成員按0.6‰交納，最高以3萬元為限。
                                    第七章    項目的運行與管理
第二十八條  項目的分配。公司承攬到項目后，按照扶優劣汰的原則及《項目經理競爭上崗暫行辦法》組建項目班子、項目部。
第二十九條  項目管理是以施工項目為對象，以項目評估綜合效益指標和責任目標為依據，以獲取最佳經濟效益和社會效益為目標，動態配置生產要素，有效地控制工期、質量、安全和成本，從開工到竣工一次性的全過程、全方位的施工管理模式。
第三十條  項目管理要堅持以項目成本為中心，全面履行項目目標為目的的授權管理方式，建立以項目為主體的施工總承包、專業承包和勞務分包三大序列結構的施工管理體制，形成公司服務控制、項目授權管理、專業施工保障、社會力量協作的項目管理運行模式。
第三十一條  堅持項目經濟與管理責任考核制。依據項目綜合評估和測算的成本、工期、質量、安全、上繳等管理項目目標，由公司總經理與項目經理簽訂《項目目標責任書》，確保項目目標的全面實現，承擔因管理不善造成的經濟責任和行政責任。
第三十二條  項目人、財、物等生產要素堅持“優化配置、動態管理”的原則，積極培育企業內部勞務、資金、技術、物資、設備等生產要素市場，并逐步與社會市場銜接。
第三十三條  項目管理要認真貫徹ISQ9001-2000標準，嚴格執行公司《質量手冊》和《程序文件》，強化施工過程控制，實現項目管理程序化、規范化、科學化。
第三十四條 　項目技術管理
1．項目部實行總工程師負責制，并配備與所承擔工程技術含量相適應的專職技術干部。
2．項目施工準備工作，公司承攬到工程項目后對工程項目造價在2000萬元以上或2000萬元以下但與行車相關項目，由工程管理部負責組織，項目部有關技術人員進行前期施工調查、交接樁、復測等工作；工程項目造價在2000萬元以下的項目由項目部總工負責對設計文件進行認真詳細的閱讀，了解設計意圖及要求，并及時帶領有關人員對施工現場情況進行詳細調查，并提報經項目主管領導或項目經理簽字的正式施工調查報告。報領導部門，并以此為項目評估及編制施工組織設計做準備。
3．工程管理部或項目總工負責與設計單位辦理接樁（設計交底）手續，由設計院出具書面資料，原件留項目部保存，復印件交公司工程管理部備案。
4．設計技術交底后，由項目總工程師負責對設計文件進行審核，如有問題及時指定專人與設計單位聯系解決，并向公司工程管理部提交設計審核報告一份，對設計交接的樁橛文件資料進行恢復定線，對水平基點進行復測。恢復定線完成后的成果報交公司工程管理部一份。
5．項目開工前，必須編制實施性施工組織設計，連同開工申請一并提交建設方和監理方或依據建設方的規定進行上報。由建設方按其規定的單位下發開工通知。對工期要求緊、地理環境惡劣、施工條件差及技術難度大的關鍵部位等，要編制獨立的施工組織設計方案，特殊工藝按照“程序文件”要求編制作指導書，嚴格按照“施組”組織施工。
根據項目特點，制定工序交接辦法，加強全過程的控制，嚴格杜絕不合格品進入下道工序。如發現影響質量的行為，應及時糾正。
項目總工程師及技術主管有權下發停工令進行整改，行政領導不得干預。
6．項目部應配齊與本項目相關的施工規范、規則、規程及驗收，并做好分項、分部工程的“驗標”工作，嚴格杜絕不經檢查隨意填寫“驗標”的事情發生，一旦發現，嚴肅處理。
7．嚴格執行公司《施工技術管理辦法》堅持施工測量度測制度和技術交底審核制度，技術交底一律以文字及簡圖為依據，交接雙方簽字并保存完整備查。新工藝和施工難度大（如吊裝、橋梁架設、線路架空等）及特殊工序的作業，應對相關人員進行專門的技術交底，不準擅自修改設計，不準隨意降低質量標準。
8．做好技術資料和施工記錄等基礎管理工作。變更設計必須遵守“先批準、后變更；先變更，后施工”的施工紀律，并指定專人負責變更手續的簽認工作。變更一項，簽認一項。隨時收集索賠資料，完善簽認及辦理索賠手續。變更設計及索賠資料報工程管理部一份。
9．積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，大力開展以加快工程進度，提高工程質量，降低工程成本為目標的技術攻關活動，做到有計劃、有措施、有檢查、有結果。
10．計量測試人員嚴格執行計量測量和試驗的管理規定，出具真實、準確的檢測數據，不得弄虛作假，一旦發現，嚴肅處理。試驗室主任對出具的檢測數據負責，項目總工程師對交付項目的數據負責。
11．按照建設單位和檔案接受部門的要求及上級有關規定，在工程初驗前完成竣工文件的編制，并做好移交工作。交工手續的辦理由項目部負責完成。項目總工程師根據工程情況，負責指定專人撰寫施工技術總結。如技術人員變動，總工應及時調整人員，指定專人辦理技術資料及現場交接工作，并負責對交接工作的督促、檢查。交接手續不清不得調離。需要時也要抽出繼續辦理。工程交驗后，竣工資料、竣工驗收報告、財固表和技術總結報送公司工程管理部以備份，設計及變更原始資料不得丟棄，全部整理送公司工程管理部備查。
12．工程計價管理按公司《驗工計價管理細則》辦理。
13．編制施工生產計劃。項目部依據業主及合同要求，合理安排施工，按時上報生產建議計劃。
14．工程調度：提供生產情況，及時掌握施工動態，綜合分析生產形勢，督促檢查施工計劃的實施，迅速準確地傳達上級和單位領導有關施工方面的指示，及時反饋解決施工中存在問題，促進施工生產任務的全面完成。
第三十五條   項目財務管理
  1．項目責任成本：項目成本核算是項目管理的核心，項目部必須對可能發生的成本費用進行系統性的預測，制定和分解分類分項的成本計劃，并定期與實際發生的成本費用進行對比分析，找出產生偏差的原因，及時糾正調整施工中存在的失誤。
2．項目資金由公司統一管理，公司財務和項目經理同為項目資金回收的責任人，項目資金原則上不相互墊支挪用。
3．項目具體財務核算和成本管理執行《項目財務管理與會計核算辦法》。
第三十六條  項目物資管理
項目部物資管理的主要任務，是根據項目工程所需的物資計劃，做好物資設備的采購、保管、回收、核算、統計等管理工作，并負責計量器械的定期校驗，組織、實施物資招標采購，降低材料成本，提高工程效益。
1．項目部物資主管由項目經理提名，公司領導研究后聘用，業務人員由項目經理聘用（固定的項目部必須設管庫員一名，材料員一名）。物資人員應有良好的政治素質和職業道德，遵守國家法令、法規和物資紀律，必須持證上崗。
2．項目部必須成立招標采購小組，物資部門具體負責項目物資招標采購工作，并將招標采購結果報公司物設部備案。
3．項目物資計劃
(1)工程用料計劃。項目部施工技術部門在該項目工程開工前15天，根據施工設計圖、施工組織設計、概（預）算定額，編制分項工程用料計劃，物資部門以此作為編制材料采購計劃、限額供應的依據。
(2)物資采購計劃。物資部門根據工程用料總計劃，按照管理權限分別編制采購計劃，經技術、財務部門簽認，項目經理審批后，報公司物資設備部，物資部門按工程進度安排分期分批組織供應。
(3)物資計劃的變更。因設計變更或概（預）算調整，技術部門應及時通知物資部門，并提出書面增減用料計劃，物設部門據此調整采購（申請）計劃和訂貨合同。
(4)責任部門不提報或不及時準確提供物資計劃，造成停工待料，影響施工生產正常進行而造成損失的，追究相應部門負責人及經辦人的責任。
4．項目部物資采購權限
(1)項目部物資采購權限是依據該項目工程所需物資單一品種的總量來劃分。
(2)單一品種批量采購在10萬元以下的物資（線上料、鐵路專用器材，業主供物資除外，以下同）執行兩人以上采購制度，按照“貨比三家、質量優良、價格合理、擇優采購”的原則，組織采購，采購計劃由項目經理審批。
(3)批量采購在10萬以上，50萬元以下的物資，由項目部按照《質量手冊》的采購要求，組織招標采購，采購計劃由物設部審批。
 (4)批量采購在50萬元以上，由公司物設部組織招標采供，如確需就近采購，公司物設部可會同項目部招標采購或委托采購。
5．物資的驗收、保管
物資部門對所有進場物資應嚴格按照《質量手冊》要求，組織全過程驗證，并做好驗證記錄，對相關技術資料及時編號登記，歸檔管理。驗證不合格產品，單獨存放，不得使用，并積極聯系退貨。需實驗的物資，物資部門驗證合格后及時通知技術部門取樣送檢合格后入庫。地材的采購由項目部招標小組負責招標采購并保存中標地材樣品，項目部物設科按中標地材樣品負責質量監督管理，如發現地材質量低劣，不符合規定（或樣品）要求，公司將追究項目部物設科和具體經辦人責任，數量由作業隊或作業班驗收（必須兩人以上）開據地材收料憑證，物資部門憑證結算。
6．物資消耗核算
項目部物資人員應堅持定額發料，將用料計劃分解到作業隊（或作業組），建立單項工程核銷臺帳，及時掌握消耗情況。超計劃申領，物資人員有權停止供應。作業隊可與技術部門重新核實計劃，作業隊承擔超耗部分全部費用。
7．物資的出庫及盤點
項目部物資人員憑領料單辦理物資出庫，并記入領料臺帳，以便核算節超。到達現場投入工程但帳單未到的物資，物資人員應按實際收到數量預點，按實際消耗攤入工程成本。
8．周轉材料的管理
項目部不得自購和加工制作周轉材料，所需的周轉材料一律向公司物資租賃中心承租。項目部加使用的異型周轉材料，按周轉材料攤銷規定，分期全部攤入工程成本，工程完工后按協議價如數交回公司。
對租賃的周轉材料和機具等必須按月結算租費，列入工程成本。
9．低值易耗品的管理
低值易耗品出庫后，轉入低值易耗品臺帳，并進入個人（或班組）低值易耗保管卡，保管人調離或工作崗位變動，辦理調撥或交回手續，丟失、損壞均按照原值60%賠償。
在用低值易耗品的報廢應填寫《物品注銷記錄》表，項目經理和財務、物設科負責人進行簽認后，交財務部門注銷。
按勞動保護規定，配發給職工的工作服、棉大衣。按規定使用年限，在哪個項目部到期，哪個項目部必須配發給職工。臺帳建立在公司物資設備部，需用計劃報物設部，物設部負責采購供應。
10．項目工程完工后，項目部物資部門對施工現場所有剩余物資進行清點造表，報公司物設部一份，項目部有后續工程的，如數轉入新的項目工程使用，無后續工程的，剩余舊料折價交公司物資中心，新料按估價調公司物資中心，專用性強和有保質期的物資，無償交公司物資中心。
11．物資中心收回的新料，公司內部需用的按收回價加10%保管費調撥給需用單位，外單位需用的按現行市場價調撥，收回的舊料，按新舊程度估價調撥。
第三十七條  項目機械設備管理
       機械設備管理是項目工程生產管理的重要組成部分，關系工程施工的質量、進度和安全，項目部必須高度重視機械設備管理工作，使機械設備滿足項目施工生產的長遠需求。
1．項目部要有領導主管機械設備和交通安全工作。并配備專職（或兼職）機械設備管理員。
2．項目部根據項目的工序安排，動態調配進場機械設備，落實持證上崗制度、崗位責任制度、交接班制度，掛立安全操作規程，明確安全負責人，指導設備操作人員嚴格遵守機械設備安全操作規程，保證安全生產。
3．項目部機械設備的使用計劃和配置
(1)項目部機械設備的配置應與所承建工程的施工規模、技術含量和施工組織設計方案，編制機械設備使用計劃，提前20天報公司物設部。 
(2)項目部無權采購屬于固定資產的機械設備工程所需機械設備均向公司設備租賃中心租賃，中心不能滿足需要時，公司物設部協同（或委托）項目部在社會市場租賃，外租設備必須堅持比質量、比價格、比服務、擇優選租，集體研究決定，簽寫租賃合同，合同報公司物設部一份備案。
(3)施工過程中，需增加機械設備時，應及時提出書面計劃，報公司物設部審批。
(4) 設備(包括外租設備)進場后及時納入正常管理，建立機械設備臺帳及各類檔案，切實做好設備的各種原始資料收集、匯總、上報工作。在每季末向公司物設部報《設備動態管理統計報表》。
4．機械設備的使用和維修
(1)執行國家、行業有關機械設備管理的相關規章制度。
(2)機械設備須堅持按規定性能使用，不準超負荷使用，設備操作人員須按操作規程聽從施工人員的正確指揮，正確操作，按時保養。
(3)機械設備須實行定機、定人、包使用、包保管、包保養，操作人員須持證上崗，嚴禁無證操作。施工過程中，租賃單位配有操作人員的設備要保證正常發揮作用，對生產中出現的問題須及時解決，具體事宜雙方也可在合同中約定。
(4)項目部應科學的組織進入現場的機械設備進行安全作業，嚴禁民工操作公司機械設備，嚴禁違章操作，嚴禁設備帶病運轉作業，嚴格執行租賃合同規定，為機械設備作業提供良好的現場條件，嚴禁對設備亂拆亂卸、故意損壞機械設備的違章做法，違者將賠償經濟損失。
(5)項目部負責機械設備在現場的定期保養、日常維護和管理工作，確保機械設備運轉良好，堅持機械設備月檢查制度，對設備的技術狀況進行標識，對檢查出的問題詳細記錄并迅速進行整改，做好復查記錄。
(6)機械設備在使用中由項目部負責根據公司物設部下達的保養計劃，進行保養，項目部填寫保養質量驗收單。
(7)項目完工需退回設備中心的設備，必須由設備員退回，雙方檢查驗收,確認設備完好程度,辦理退回手續,并填寫賠償單，雙方簽認，費用列轉項目部。
5.合同管理
(1)機械租賃合同要提倡采用范本合同，進行編號管理，在簽訂租賃合同時，應明確出租、承租雙方的權利、義務、責任。
(2)租賃雙方在簽訂合同前，必須先試機檢查，運轉正常后再簽定合同。各項目部辦理機械設備租賃的人員必須是機械管理人員或單位負責人，否則不予辦理任何手續。
(3)其它未盡事宜可在合同中約定。
6．結算
(1)資金結算以合同為依據。
(2)每月25日為結算日，租賃中心將租費列轉公司財務部，公司財務部列轉項目部。外租設備每月結算一次。
7．設備的安全管理
(1)負責現場車輛、施工機械安全措施的制定及人員的安全教育。每月組織設備員、安檢員聯合對現場設備進行一次全面的安全檢查，對查出的問題做好記錄，及時糾正并進行復查驗收。
(2)因施工組織措施不當或違章指揮而造成機械事故或人身事故，由項目部負責。租賃的設備（帶司機）因違反安全操作規程不聽從項目部指揮而造成的機械事故或人身事故由出租單位承擔。
第三十八條  項目安全管理
1．項目部是公司派駐施工現場直接進行工程項目施工管理和安全管理的生產管理機構，對本工程項目安全工作負全面責任。項目經理是安全生產的第一責任人。項目部必須按照職業健康安全體系標準建立以項目經理為首的安全生產管理體系，設置專職安檢人員，安檢人員必須符合任職要求，持證上崗。項目部要逐級、逐部門簽訂安全生產包保責任狀，明確其職責、權利和義務。
2．項目部要對全體員工包括臨時工、民工等勞務人員百分之百地進行崗前安全教育，對新上崗各類人員的三級安全教育不少于40學時。對于安全管理人員、特殊工種和主要技術工種的持證上崗率要確保百分之百，施工前要做好安全技術交底，并保持記錄。
3．施工前必須編制可行性施工組織設計、施工方案和安全技術措施。對于吊裝、架梁、拆除、深基礎施工、隧道開挖、爆破、噴錨支護、大體積砼支模澆筑、高空作業等應編制單項作業指導書或單項安全技術措施。同時按照施工技術管理辦法的規定等程序，審批后方可實施。在施工中如確需變更方案時，需按原制定審批程序，對原方案進行評審、變更、審批和實施，確保其在執行過程中的嚴肅性。
4．施工中負責與在同一作業區域內進行施工可能互相危及對方生產安全的單位，要簽訂安全協議，明確各自職責和應采取的措施，并應派專人檢查監督。鐵路營業線施工應按照鐵道部鐵辦[2004]29號文件、鄭州鐵路局鄭鐵辦[2004]99號文件或有關鐵路局（分局）規定執行。嚴格執行施工方案申報審批制度。封閉要點施工、區間路料卸車要按照《既有線裝卸路料作業有關規定》對于負責人的規定執行。施工中要落實防護措施，杜絕發生機械路料侵限、人員擋道、挖斷電纜、爆破損壞線路、脹軌或行車設備等易發事故，同時要防止壞人在施工區段內進行破壞行成事故。
5．項目部嚴禁使用未經國家安全質量監督部門檢測認可，或上級批準的不符合標準的特種機械設備，勞動保護（防護）用品。道碴、碎石、磚、砂等地材采購，必須有符合規定的合格證或檢驗報告，并按規定進行檢驗試驗，保證原材料內在的本質安全。
6．項目部要落實安全生產檢查制度，堅持組織以項目經理牽頭，有安質檢、技術、物資等部門參加的安全旬檢，并督促、指導作業隊（班組）堅持“一日三檢”制度。同時，項目部應主動接受國家安全監督部門及上級安全監察部門的監督檢查。對檢查中發現的問題按要求分析原因，制訂糾正預防措施，按期整改，并向檢查部門報告整改結果。項目部要堅持召開月安全質量分析會議，并保持記錄。
7．項目部要按照中鐵程安[2003]39號“關于發布《中國鐵路工程總公司安全標準工地評選辦法》的通知”的標準實施文明工地和安全標準工地建設。按規定編寫資料、報表，做好安全標準工地的申報工作，確保驗收達標。通過標準工地建設，達到項目安全管理制度化、施工規范化、作業標準化、工地文明化，保證施工生產安全穩定。
8．項目部要建立與之相應的安全生產責任制度，建立健全五本安全管理臺帳，并應堅持實行作業票和安全旁站監控制度，確保項目部安全有序可控。
 第三十九條  項目施工質量管理
1．項目部應根據質量/環境/職業健康安全管理體系成立管理機構，配備專（兼）職質檢員，質檢員應由責任心強，能堅持原則，具有相應專業技術水平和施工經驗（從事專業技術工作三年以上）的人員擔任。要保證質量管理機構和質檢人員的相對穩定，不得隨意調換質檢人員，以保證質量管理工作的連續有效。
2．項目部應建立健全質量管理各項規章制度，貫徹執行國家、行業、上級有關工程質量的法律、法規和規章制度，完善工程質量崗位責任制，全員、全方位、全過程對工程質量進行控制。
3．項目部應形成工程質量檢查制度、質量檢查持證上崗制度、質量工作會議制度、作業人員崗前質量教育培訓制度，按質量/環境/職業健康安全管理體系程序文件要求的頻次對實施情況進行驗證并做好相關記錄。
4．項目部項目經理和技術負責人對承建的工程質量負主要責任，項目部經理、副經理、總工程師、技術人員、質檢人員、作業隊長、工班長、物資采購供應人員按其各自的職責，對其經手的工程質量負終身責任。項目部在組織工程實施中，應認真填報“工程質量終身責任制人員登記表”，作為對質量進行追溯的依據之一。
5．嚴格按照施工圖、設計文件、技術標準、施工規范組織施工，根據設計、合同和《驗標》的要求編制實施性的施工組織設計，經審批后實施；實施中要及時、真實、準確、完整的填寫施工原始記錄和臺帳，每月月底將質量工作總結報安質部。
6．根據項目部在施工過程中的出現的質量問題和難點，積極開展QC小組攻關活動，采用“新技術、新工藝、新材料、新設備”開展科技創新活動，利用科技技術提高工程質量，要做到有攻關課題、有活動內容、有研究成果。項目部將資料收集整理后報公司安質部。
7．對已列入創優計劃的工程應從施工開始對工程質量全過程進行重點控制，收集整理齊全內業資料，按照優質工程管理辦法相關要求，填寫優質工程、在建樣板工程申請表并附相關資料于每年11月底報公司安質部，確保創優目標的實現。
8．對施工過程中的關鍵部位、重點部位、薄弱環節、技術復雜、“四新”應用、新型結構、特殊過程等，應在施工組織設計中制定對策、措施，編制作業指導書，對相關人員進行操作規程和質量標準教育培訓，做好技術交底工作；施工時項目部領導和技術負責人旁站進行重點監控，把工程質量管理工作從事后檢查轉向事前控制。
9．嚴把材料、設備、檢測儀器和實驗儀器進場關，技術人員、質檢人員、物資設備管理人員應對儀器設備、原材料按相關標準進行檢驗并經監理復驗簽認合格后方可進場使用，確保進入施工現場的儀器設備、原材料合格，并應保存相關證明材料。混凝土施工必須嚴格按配合比施工，大體積混凝土施工（500m3以上）必須采用自動計量拌合站。
10．對上級在檢查中發現提出的質量問題和質量/環境/職業健康安全管理體系運行中出現的不合格，應及時在要求時間內進行整改，認真做好相關紀錄，并將整改結果以書面形式上報公司有關部門。
11．項目部出現質量隱患、發生質量事故要及時上報，要按照“四不放過”的原則認真分析原因，提出技術方案和處理意見，采取有效措施進行改正，配合上級主管部門進行分析處理；嚴禁隱瞞質量事故，或有意縮小事故返工直接經濟損失，降低事故等級。有違紀者，首先追究項目經理和有關人員責任并加重處罰。
12．對獲得優質工程的項目和施工中出現質量事故的項目，及未按本辦法規定內容完成工作的項目部，按公司質量管理文件中有關獎懲辦法執行。
第四十條  項目的勞動用工管理
1．內部勞務
(1)項目部根據工程情況向公司人力資源部提報用工計劃，從公司勞務中心招聘內部員工，由公司人力資源部組織培訓后上崗。
(2)項目部也可將單項工程或分部工程交由內部職工組成的專業作業隊承包，作業隊由職工自由組合而成。多個作業隊內部承包可采取內部競標方式，內部競標必須公開，對內承包核定工費可略高于市場工費，但總包價不得高于預算價。項目部可制定對內承包管理辦法報工程管理部。
2．外部勞務
項目部對外招聘勞務隊伍必須選擇具有資質，并經公司在電化局集團注冊的勞務隊伍。使用勞務隊伍必須經過公開招標，具體辦理程序按公司《外部勞務隊伍管理辦法》執行。
第四十一條 項目部的印信及檔案管理
1．建立專人負責管理制度。項目部組建成立后，應指定一名專（兼）職人員負責本項目部印章、印鑒、介紹信、通信器材的管理及檔案材料的收集、整理、保理工作，并按要求向公司檔案室歸檔。
2．建立使用登記制度。項目部對印章、印鑒、介紹信、通信器材及檔案材料的使用、傳閱、借用建立必要的登記制度，登記冊上應有使用收回的時間、部門、經辦人或領用人等項目，防止印章、印鑒、介紹信、通信器材的非法使用和丟失。
3．建立及時歸檔制度。項目部對內、對外的文書材料和印章、介紹信存根在項目竣工后或工程款結算完結后及時清理上繳到公司相關部門或公司檔案室保存，歸檔交接過程中應做到資料完備，裝訂整齊，手續齊全。
4．項目部要有存放文件資料的基本設施并要有相應的防潮、防鼠、防蟲、防火等措施。
5．項目部歸檔的文書材料是項目部自組建以來，各種活動中形成的具有保存價值的各種形式的記錄。一般的歸檔材料范圍有設計文件、圖紙資料、施工組織方案、技術資料、試驗資料、會計資料、項目部外購大、中型設備圖紙及說明書、合同、協議、項目部內部形成的文件材料和辦理的外來文件材料、項目部獲得的大項榮譽證書、牌匾等。
6．歸檔的文書材料主要包括紙質、光盤、磁帶、照片及底片、膠片、實物等各種載體形式。
7．歸檔的時間：
⑴ 技術資料、文書資料、會計資料應在項目部工程竣工一個月內歸檔；對有特殊需用的，應在兩個月內歸檔；施工工期長的項目可分階段、單項歸檔。
⑵ 項目部外購設備儀器在開箱驗收后及時登記，安裝調試后將其所帶資料及時歸檔。
⑶ 項目部會計資料在會計年度終結后，繳公司財務管理部歸檔，保管一年后向公司檔案室進行移交。
⑷ 磁帶、照片及底片、膠片、實物等形式的文件材料應在工作結束后及時歸檔。
⑸ 項目部內部機構變動和人員調動，離崗時留在部門或個人手中的文件材料應隨時歸檔。
8．項目通信器材的管理
⑴ 項目部內部自購的對講機、電話機等通信器材應建立專門臺帳，統一由項目部辦公室負責調配、使用、維修和管理。
⑵ 項目部借用公司的對講機等通信器材，應按每部200元預繳押金，然后到公司辦公室辦理相應的借用手續，若項目部在使用過程中造成損壞、丟失，應按目前市場購買價予以賠償（型號和性能與借用機相同）。項目部不自覺賠償的，由公司辦公室向公司財務管理部提供市場單價，財務管理部直接在項目部往來帳中予以扣除，并不予返還200元押金。
第四十二條  項目審計執行《項目審計暫行辦法》。
                                    第八章    項目責任制的考核
第四十三條  項目責任目標的主要內容（見本辦法第二十一條）。
第四十四條  項目管理責任目標考核實行階段性考核與終結考核相結合。階段性考核以季度、年度為考核期。四季度考核與年度考核合并進行。
第四十五條 考核的時間和程序：項目部每季、年終結決算報出的五日內向工程管理部報送決算期各項責任目標完成情況及簡要分析資料，考核組按各自責任內容在15日內進行核實確認，并出據考核依據?？己私M召開會議，對各項目考核結果進行評審簽認。工程管理部負責做好會議組織、記錄、匯總、結算；人力資源部根據考核后匯總資料擬定兌現方案，報公司領導班子集體討論決定實行兌現。
第四十六條  施工效益獎的兌現：項目成本能夠持平且有節余，其他考核指標完成較好時，按成本節余額的30%計發施工效益獎，在項目成本中列支。其余70%利潤上交公司。
第四十七條  考核的組織機構：為了確保責任目標考核落實到實處，公司成立考核組，組長由總經理、黨委書記擔任；副組長由副總經理、三總師、黨委副書記、紀委書記、工會主席擔任；組員由公司工程管理部、安全質量監察部、物資設備部、人力資源部（黨委干部部）、財務管理部、審計部、監察部、企業策劃部（法律顧問室）等部門負責人組成，工程管理部負責日常的管理工作。
第四十八條 考核部門的主要職責
  1．工程管理部：負責項目考核工作的日常管理，負責提供考核期內工期、計劃的完成情況及各項考核指標完成情況的收集、整理、制表，建立臺帳及資料存檔。
2．財務管理部部提供各項目部考核期內的成本指標完成情況及項目部成本分析與有關資料。
3．安全質量監察部：負責提供考核期內安全、質量、文明施工、標準化工地等情況的考核資料。
4．人力資源部：根據綜合考核結果負責擬出、獎懲文件，由公司總經理簽發，執行獎懲兌現。
第四十九條 獎懲標準：考核兌現以成本，安全、質量、工期（計劃）等責任目標完成情況為依據，實施施工效益的獎罰兌現。
1．責任成本：工程項目成本持平或盈余，按施工效益獎兌現。工程項目成本虧損，免發全額施工效益獎，并對項目經理，書記及項目部各職能人員給予經濟處罰。
2．工程質量：此項指標占全額施工效益獎的20%，工程質量無事故且達到公司所確定的質量目標，全額兌現該項指標獎。出現質量事故免發全額施工效益獎，并按造成經濟損失的大小給予相應的經濟處罰。（按公司的有關文件執行）
3．安全生產：此項指標占全額施工效益獎20%，發生行車責任事故及責任交通，機械設備、火災、爆炸及其它重大事故、發生職工因工死亡1人或2人以上重傷事故，免發全額施工效益獎。發生職工輕傷事故，每件扣該項指標獎金10%，發生重傷1人，免發該項指標全額獎金。
4．施工工期（計劃），此項指標占施工效益獎金總額20%，未完成計劃按欠產比例減發該項指標獎。欠產超過20%時，免發該項指標全額獎金；施工計劃完成全額兌現。
第五十條 對于竣工決算已經完成的項目工程，經審計完畢，按《項目目標責任書》的規定，結合項目目標考核結果進行獎懲兌現，并清退風險抵押金。如終結考核不足以抵扣罰金的，從責任人工資中扣減。
第五十一條 在考核期內如果遇到不可抗力和政策調整等情況，影響項目責任目標的，影響程度視具體情況予以扣除或減免。
第五十二條 對被考核的單位實行責任目標追究制度，在項目終結考核期一年內，如發現責任人有弄虛作假、違反財經紀律等問題，將否決終結考核結果除收回各期獎勵外，并追究項目部主要領導及當事人的責任，同時給予數額不等的經濟處罰。
                                    第九章    罰  則
第五十三條   本辦法所列罰則指對項目管理不善或違反有關管理規定，造成損失和項目成本虧損的有關人員所進行的經濟和行政的處罰。
第五十四條   工程項目完工后經審計因管理不善發生虧損，項目經理、書記就地免職，并給予經濟處罰，虧損100萬元（含100萬元）以內，項目經理、書記各處以虧損額3%-5%罰款，總工按項目經理罰款額的70%，項目其他業務主管按20%處以罰款；虧損額在100萬元以上的，由公司專題研究。
第五十五條   違反規定擅自對外投資、擔保、借款等給單位造成經濟損失的，項目經理、書記和財務主管終身負責。除對項目經理、書記處以損失額20%罰款，財務主管10%罰款外，責令追回全部損失，損失未追回前不得安排上崗。經檢查發現違反上述規定未造成損失的，對項目經理、書記和財務主管處以1000元至2000元的罰款。
第五十六條   由于管理不嚴，控制不力出現質量問題，造成1千元以下損失的，對直接責任人罰款200元；造成1千元以上2萬元以下經濟損失的，按經濟損失數額罰項目經理、書記各5%，總工3%，對直接責任人罰款500-1000元；造成2萬元以上10萬元以下經濟損失的，按上述原則罰項目經理、書記各5%，總工3%，質檢工程師、作業隊長各2%；直接責任人按責任大小進行相應處罰；由于主觀原因造成重大事故的，除殷實上述原則進行經濟處罰外，按干部管理程序追究有關人員的行政責任。
第五十七條   忽視安全管理規定，違反操作規程，事故隱患排除不力等原因，造成職工死亡1人或3人重傷以下事故或直接經濟損失5萬元（含）以下，或造成嚴重事故隱患的，處罰經理、書記各0.2萬元，分管副經理、安檢員、作業隊長各0.1萬元；年內發生的職工死亡人數增加和經濟損失增加的按上述原則累計處罰，對發生事故責任人的處罰最高限額，工人處罰最高限額為1萬元，干部處罰最高限額為2萬元。發生重大安全事故除按上述原則經濟處罰外，按干部管理有關規定給予相應的行政處罰。
第五十八條   物資采購不按規定程序，超市場價格或購入質量不合格規定要求的材料造成經濟損失的，由項目經理、書記、材料主管和采購經辦人員負責；由于工作失誤漏收漏驗工程款由項目經理、書記、總工和經辦人員負責；由于工作不負責任造成對分包單位計價不實或超計價，或由于管理混亂，造成分包單位預付工程款、材料款未能及時扣回，超付工程款的，由項目經理、書記、總工和有關業務管理人員和經辦人員負責；其他違反項目管理制度的行為由項目經理、書記和相關責任人員負責。上述行為根據責任情況對責任人分別處以損失金額10-30%的罰款。
                                    第十章    附  則
第五十九條 本辦法由工程管理部負責解釋，自下發之日起實施。
第六十條 原下發的項目管理辦法中于本辦法不符的以本辦法為準。